近日，工信部發布了公開征求《智能網聯汽車 組合駕駛輔助系統安全要求》（以下簡稱《要求》）強制性國家標準的意見，作為我國首個針對L2級駕駛輔助的強制性國家標準，《要求》將為快速發展的智能網聯汽車行業建立安全基線，標志著我國智能網聯汽車進入標準化、安全化發展的新階段，為未來L3、L4級自動駕駛的法規制定提供了技術積累和監管經驗，推動行業實現階梯式發展。
填補行業安全監管空白 推動技術升級
最新數據顯示，2025年1-7月，我國具備組合駕駛輔助系統的乘用車新車銷量達776萬輛，滲透率達到62.6%，較2021年同期銷量增加570萬輛，滲透率提升40個百分點。不過，伴隨駕駛輔助技術普及，因系統能力不足或駕駛員誤用導致的交通事故頻發，亟需統一安全標準。
《要求》的推出填補了此前行業在駕駛輔助功能安全、人機交互等維度的監管空白。通過統一技術要求和測試方法，成為質量監督、事故責任認定的關鍵技術依據，為產品設計劃定了安全紅線，引導行業聚焦技術創新和產品質量提升。
設定安全門檻 促進行業高質量發展
具體來看，《要求》中明確了關于組合駕駛輔助系統的多項重點，通過平衡技術創新與安全監管，既保障技術發展空間，又守住安全底線。
1、明確L2-L5定義，組合駕駛輔助不屬于自動駕駛。
此前，車企在宣傳中經常使用“自動駕駛”、“無人駕駛”等模糊概念形容組合駕駛輔助。盡管中國汽車工業協會在2025年4月發布的《駕駛輔助宣傳倡議書》中要求統一命名規則，使用“駕駛輔助”術語，但仍有部分車企在產品命名中提及“智駕”等詞匯，也有相當數量的消費者會混淆L2級與L3級的功能邊界，陷入認知誤區。
在《要求》公開征求意見的同時，裝備工業一司也發布了對于駕駛自動化系統的官方解讀，其中組合駕駛輔助系統明確劃歸為2級駕駛自動化系統（L2），系統可提供持續、同時的橫向和縱向控制，可使駕駛員的手和腳同時得到一定程度的休息，但休息并不意味著可以脫離對于車輛的控制，駕駛員仍需按照道路交通安全法律法規的規定駕駛車輛。
《要求》將規范功能命名與車企宣傳，有望終結宣傳亂象。車企必須使用“駕駛輔助”或“組合駕駛輔助”等標準術語，嚴禁使用“自動駕駛”、“無人駕駛”、“解放雙手”等可能誤導消費者的詞匯。同時，車輛用戶手冊、車載系統界面及營銷材料需顯著標注系統能力邊界，包括適用場景（如高速公路、城市快速路）；設計運行條件限制（如車速范圍、天氣要求）；駕駛員需全程監控的警示語。工信部明確，對虛假宣傳車企將采取暫停新車公告、強制召回等處罰。
2、明確組合駕駛輔助系統分類，對不同類型系統劃定安全基線。
當前智能網聯汽車行業中，不同車企的組合駕駛輔助系統在技術路線和實際應用上存在顯著差異，這種差異主要體現在技術架構和功能實現方面。以特斯拉為代表的視覺主導型技術，依賴攝像頭+AI算法實現環境感知，成本低但受光照條件影響大，在復雜道路場景下的誤識別率相對較高。絕大多數傳統車企更偏向于采用多傳感器融合方案，通過激光雷達+毫米波雷達+攝像頭的組合提升冗余度，不過受限于成本和技術水平，依然存在安全隱患。據車質網數據顯示，2025年1-8月，“駕駛輔助系統故障”相關投訴量達到1,596宗，較2024年同期增加25.6%。部分車主反饋，車輛開啟駕駛輔助功能后，出現突然轉向情況，撞向護欄或路邊障礙物；還有車主反饋，車輛在使用輔助泊車功能時，存在誤識別情況，導致出現剮蹭事故。
基于現階段存在的因駕駛輔助系統局限性導致的事故，《要求》對不同類別的組合駕駛輔助系統分別劃定安全基線。通過功能分級、場景限定和技術規范構建多層次安全保障體系。基礎單車道組合駕駛輔助系統，適用于高速公路等結構化道路的單車道縱向控制（如自適應巡航ACC）和橫向控制（車道居中LKA）。要求明確限定車速范圍在0-120km/h，禁止非結構化道路使用，雨雪天氣需降級或禁用。系統故障時需維持車輛縱向控制至少10秒，為駕駛員接管預留時間。
基礎多車道組合駕駛輔助系統支持自動變道、多車道跟車等進階功能。變道前需通過毫米波雷達/攝像頭融合感知確認目標車道安全，且需駕駛員確認（如撥動轉向桿）。針對中國特有的加塞場景，要求系統在相鄰車輛切入時提前1.5秒預警。
領航駕駛輔助系統在基礎多車道功能上增加導航路徑規劃、自動進出匝道等能力，但需滿足更嚴格的安全冗余。首先，系統需標注具體支持的高速公路路段。其次，要求通過AR-HUD或語音明確提示下一步動作（如“即將駛入匝道，請確認”）。最后，關鍵傳感器需具備雙備份，確保單點故障時仍能安全降級。
《要求》通過將組合駕駛輔助系統細化為可量化的技術類別，指導車企進行有針對性的功能研發，有望推動激光雷達等傳感器技術標準化，促進產業鏈協同發展。
3、明確組合駕駛輔助系統測試標準與數據類型。
目前，不同車企針對組合駕駛輔助系統的測試都是各自為戰，缺乏統一標準，甚至還有一些媒體也參與其中，混淆視聽，誤導消費者。因此，為了驗證不同類型的組合駕駛輔助系統是否滿足安全要求，《要求》構建了“三位一體”的立體化評價體系，通過場地試驗、道路試驗和文件檢驗三個維度的協同驗證，全面評估組合駕駛輔助系統的安全能力。
場地試驗分為基礎場地試驗、功能安全場地試驗和預期功能安全場地試驗?；A場地試驗的試驗場景為車輛、自行車、行人、施工區、障礙物等目標識別及響應、限速識別及響應、換道控制等共計46個試驗場景。功能安全場地試驗的試驗場景為直行、轉彎、換道等基礎場景下注入故障的試驗，涉及8個整車危害、3類典型故障（供電類、傳感器類、通信接口類）。預期功能安全場地試驗的試驗場景為基于基礎場地試驗，疊加外部環境干擾、交通干擾等典型觸發條件的共計22個試驗場景。
道路試驗需對不同類型道路環境間的有效試驗時長總和進行獨立記錄。同一道路類型道路環境，經過若干次單次連續試驗累計的有效試驗時長總和至少應為72小時。若試驗車輛組合駕駛輔助系統可在夜間激活，還需進行夜間道路試驗。
文件檢驗方面，需提交組合駕駛輔助系統架構設計說明書、失效模式分析（FMEA）報告、預期功能安全（SOTIF）分析報告。事故前30秒數據需完整記錄，包括傳感器原始數據、系統決策日志、駕駛員交互記錄。此外，檢測機構出具的測試報告需包含原始數據視頻。
《要求》中的測試標準將助力行業系統性解決中國復雜交通環境下的駕駛輔助安全問題，通過對設計與開發流程、風險管理等提出數據記錄相關要求，將有助于在組合駕駛輔助系統運行期間發生交通事故后，進行事故判定及原因分析。
4、明確駕駛員正確使用組合駕駛輔助系統的要求，強化駕駛員狀態監測與禁用措施。
此前，車企對于組合駕駛輔助系統只注重宣傳而不重視使用培訓，導致出現“誤用”的情況。《要求》中提出了使用說明、駕駛員培訓、駕駛員狀態檢測、系統禁用等安全事項，要求駕駛員明確功能邊界與局限性，并對長期不按規定使用系統的駕駛員進行警告提示和功能禁用，以降低安全風險。
車輛首次使用或系統更新后，需完成15分鐘的培訓，包括功能演示、限制條件說明和緊急接管流程，并且系統要能識別駕駛員是否經過培訓。使用說明必須明確標注系統能力邊界，界面需實時顯示“請保持注意力”警示，并通過語音+視覺雙模態提醒。
駕駛員狀態監測方面，手部脫離監測將在手部脫離5秒內發出HOR（Hands On Request，手握轉向盤提示），提示后10秒內升級提示。視線監測將在視線脫離5秒內發出EOR（Eyes On Request，視線回歸提示），提示后3秒內升級提示，升級后5秒內發出DCA（Direct Control Alert，立即控制警告）。如果駕駛員長期不按規定使用系統，或者發生了一定次數的手部脫離或視線脫離后，應在至少30分鐘內禁止使用組合駕駛輔助系統。
《要求》針對駕駛員狀態監測制定了嚴格的規范，其中“違規30分鐘禁用”機制是核心安全措施之一，將顯著降低因誤用導致的交通事故。根據中國汽車技術研究中心預測，合規系統的道路事故率可降低40%以上。
成本壓力加劇、場景庫覆蓋不足，國標實施將面臨諸多挑戰
距離《要求》正式落地實施不到一年時間，現階段行業仍面臨諸多挑戰，包括技術先進性與成本可控性之間的矛盾，標準統一性與場景多樣性之間的差異，以及安全強制性與用戶體驗性之間的平衡。
技術適配與成本壓力方面，《要求》對感知系統冗余性提出更高要求，車企需額外增加硬件成本，單車成本或增加3000-8000元，10-15萬元車型利潤空間被進一步壓縮。此外，部分車企還需重構算法，新增本土化場景訓練，導致算力需求增加，無形中也提升了整車成本。
雖然《要求》中已建立127個典型中國場景測試庫，但實際道路復雜度遠超實驗室模擬，針對農用車輛夜間無燈行駛等極端場景仍有待補充完善。系統性的測試在最大限度保證新車安全性驗證的同時，也對測試場檢測能力提出了更高的要求，一旦測試周期拉長還可能會影響新車上市節奏。
產業鏈協同方面，由于不同車企采用的“駕駛員狀態監測”技術標準存在差異，手部接觸檢測分為電容式與扭矩傳感兩種方案，實際使用時系統退出緩沖時間可能無法統一。此外，考慮到各企業事故數據格式不兼容，涉及商業機密的敏感數據提交率可能較低，這些都會大大提升監管難度。
當前，中國消費者對駕駛輔助系統的依賴度呈現出快速上升但認知尚不成熟的特征。高德導航數據顯示，一線城市通勤族日均駕駛輔助里程占比達41.2%，部分消費者存在“系統依賴癥”，如果實施“30分鐘禁用”的懲罰可能會導致系統使用體驗大打折扣，進而影響消費者對駕駛輔助功能的信心，不利于技術普及。
現行《道路交通安全法》尚未針對L2級駕駛輔助系統明確責任劃分，這一法律空白也成為智能網聯汽車發展的關鍵瓶頸。雖然法理上仍堅持“駕駛員完全控制”原則，但L2級駕駛輔助系統的自動制動、車道保持等功能已實質參與車輛控制。另外，事故瞬間系統狀態數據解讀需要專業技術支持，不同車企數據記錄格式不統一，一定程度上會影響司法取證效率。
總結：
可以預見的是，即將落地的《要求》將對中國汽車產業產生深遠影響，從技術研發、市場格局到用戶行為均將迎來系統性變革。更嚴苛的技術要求、更規范的產品定義與宣傳話術、更全面的測試體系將促使智能網聯汽車從“野蠻生長”轉向“規范高質量發展”。不過，仍將面臨包括成本壓力、測試瓶頸、責任認定等諸多挑戰，需要行業各方不斷細化、完善標準，推進《要求》分階段有序實施，讓用戶真正享受到智能科技帶來的安全和便捷駕駛體驗。
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